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商务部关于增进商贸物流成长的施行定见

2015-9-22 16:49:04      点击:
商务部关于增进商贸物流成长的施行定见
商畅通函〔2014〕790号
为贯彻落实2013年召开的部份城市物流事情座谈会和2014年6月国务院常务会通过的《》精力,增进商贸物流成长,低落物流本钱,指导企业做大做强,美满服务体系,更好天保障供应,支持国民经济稳步增加,现提出以下定见:
一、高度器重商贸物流事情
是指取批发、零售、留宿、餐饮、住民办事等商贸服务业及进出口贸易相干的物流办事勾当,是全部物流历程中对本钱影响比较大的环节,新技术利用和商业模式立异最为集中,作为当代物流的重要组成部份,间接关系到生产资料畅通和生活资料畅通的顺遂运转。增进商贸物流成长,有利于低落物流本钱、进步物流服从;有利于货畅其流,繁华市场;有利于改进交通和情况情况,增进城市化健康发展;有利于提拔畅通财产竞争力,更好天阐扬其正在国民经济中的基础性、先导性感化。
近年来,正在各级商务主管部门的通力合作下,商贸物流系统渐渐构成,信息化、现代化程度明显进步,办事功效不竭拓展,出现出一批商业模式进步前辈、供给链整合能力强的商贸物流企业。但从整体上看,商贸物流小、散、治,专业化、社会化、标准化水平低,运作本钱下、服从低等成绩没有底子改变,取国际先进水平借存在较大差异。各级商务主管部门要高度器重商贸物流成长,当真贯彻落实国务院部份城市物流事情座谈会精力,深化踏实开展工作,积极使商贸物流成为内贸事情“上台阶”的突破口。
两、进步社会化程度
指导出产和商贸畅通企业改动“大而全”、“小而全”的运作形式,剥离或外包物流功效,实施主辅业别离。撑持商贸物流企业展开供应商管理库存 (VMI)、定时配送 (JIT)等高端智能化办事,提拔第三方物流服务水平。有条件的企业能够背供给一体化解决方案和供给链集成办事的第四方物流成长。撑持传统仓储企业转型进级,背配送运营中间和专业化、规模化第三方物流成长,鼓动勉励仓储、配送一体化,指导仓储企业标准展开包管存货第三方管理。撑持货代物流企业发展强大,为各种企业开辟海内和国际市场供给支持。
大力发展配合配送,持续做好城市配合配送试点工作,鼓动勉励推行配合配送、同一配送、集中配送等进步前辈形式。依托专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店、市场入驻商户等配合配送;依托物流园区推行配送班车,展开支线取干线分离的城区集中配送;撑持大型连锁零售企业经过集中采购进步同一配送率,操纵其物流体系为所属门店和社会企业同一配送;整合存量配送资本,正在黉舍、社区、地铁等周边设立结尾配送站或扶植大众自助提货柜等。
三、进步专业化程度
(一)大力发展电子商务物流。促进商贸物流和电子商务的协同成长及业务流程再造。鼓动勉励电子商务企业增强取商贸物流企业的互助,公道挑选物流网络节点,美满信息同享和好处分派机制。撑持电子商务企业取社区便利店互助展开“网订店取(收)”。撑持商贸物流企业扩大办事功效,提拔办事本领,正在配送中间扶植、网点开辟、车辆保障等方面加大投资和改革力度,有条件的企业要“走出去”,布设集散中间和网络,满意跨境电子商务的快速成长要求。
(两)增强热链物流扶植。鼓动勉励各种农产品出产加工、热链物流、商贸办事企业改革、新建一批顺应当代畅通和消耗需求的热链物流基础设施。指导利用各类新型热链物流配备取技能,推行全程温度监控装备,美满产地预冷、销天冷藏和保鲜运输、保鲜加工的流程管理和尺度对接,渐渐实现产地到销地市场冷链物流的无缝跟尾,低落消耗,保障商品质量宁静。
(三)放慢生产资料物流转型进级。鼓动勉励生产资料物流企业充分利用新技术和新的商业模式整合表里资本,耽误产业链,跨行业、跨范畴交融成长,加强信息、买卖、加工、配送、融资、包管等一体化综合办事本领,由纯真的贸易商、物流商,背供给链集成服务商转型。撑持生产资料出产、畅通企业正在中心城市、交通枢纽、经济开发区和工业园区有序扶植大宗生产资料物流基地和物流园区,增进财产适度集聚。整合乡村农资畅通和配送网点资本,建立健全笼盖县级地区和中间州里的农资物流配送网络,
(四)鼓动勉励绿色物流成长。指导一批商贸物流园区背绿色物流功效区转型,加大绿色物流配备、技能、仓储等办法的推行利用力度。美满再生资源接纳系统,成立办事于出产和消耗的逆向物流网络,增进资本的轮回操纵。
四、进步标准化程度
立异商贸物流尺度宣扬贯彻和施行增进的事情机制,进步尺度的通用性和统一性。按照社会需求取工作重点,操纵各种形式,增强商贸物流标准化理念推行取常识遍及。撑持各种企业、社会团体积极参与商贸物流尺度的造订正。放慢商贸物流管理、技能和办事尺度的推行,鼓动勉励有关企业接纳标准化的物流计量、货品分类、物品标识、物流配备办法、东西用具、信息系统和功课流程等。以标准化托盘轮回共用试点工作为切入点,渐渐进步全社会尺度托盘普及率,增进相干配套办法装备的标准化改革。
挑选底子较好、积极性下的地域、园区和企业展开商贸物流标准化利用推行事情,鼓动勉励和引导上述单元加大基础设施、配备技能、办事流程、内部管理等范畴的标准化施行力度,培养商贸物流标准化办事和管理品牌;增强行业取行业、企业取企业之间的尺度跟尾和同一,指导齐行业进步尺度利用程度、谋划管理水平、产品质量程度和从业人员天分程度。
五、进步信息化程度
撑持商贸物流企业取出产企业、批发零售等企业经过共用信息系统,实现数据共用、资源共享、信息互通。经过中心和处所两级树模,撑持以企业为主体的物流综合信息办事平台成长,阐扬平台整合调配物流资本,办理物流信息不对称、接口标准不同一等冲突,实现精准化、可视化管理等功效,并搭载企业诚信、托盘轮回共用、物流金融、跨境电子商务、商品溯源、通关便当化、多式联运等各类增值办事,为广阔商贸物流企业特别是中小企业提拔构造化和信息化程度,低落交易成本供给有利条件。有条件的地域借可和谐相干部门,展开当局物流信息同享平台扶植,将现有交通、工商、税务、海关等部门可公然的电子政务信息举行整合后,背社会公然,实现便民利企的物流政务资源共享。
六、进步构造化程度
鼓动勉励物流企业经过参股控股、吞并重组、合作同盟等方法做大做强,构成一批技术水平进步前辈、主营业务凸起、焦点竞争力强的大型当代物流企业集团,经过规模化、集约化谋划进步物流办事的一体化、网络化程度。鼓动勉励运输、仓储等传统物流企业向上卑鄙延长办事,促进物流业与其他财产交融、协同成长。指导物流企业配合投资扶植紧张物流节点的仓储办法,公道规划物流园区(中间、基地),加强办事功效,进步办事本领和集约化成长程度。鼓动勉励商贸物流企业进步配送的规模化和协异化程度,依托贸易、邮政等网点,构成笼盖城乡的物流配送网络。撑持办事中小企业的物流信息办事平台扶植,指导企业集聚标准成长。
七、进步国际化程度
进一步美满外商投资商贸物流范畴的法律法规,进步利用外资的质量和程度。除触及国家安全和庞大公共利益中,铺开外资准入限定,放慢构建同一公允、合作有序的大市场。持续深化落实第三方物流、物流配送中间、专业批发市场、仓储办法等范畴的对外开放政策。鼓动勉励外资到场城市内交通物流系统扶植。促进海内物流企业同国际进步前辈物流企业的互助,引进和吸取外洋增进商贸物流成长的进步前辈理念和商业模式。
以“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”沿线地区物流互助为重点,正在“一带一起”国内外沿线次要交通节点和口岸扶植一批物流中间。主动展开务实、高效的国际地区物流互助,促进国际物流年夜通道扶植。撑持扶植商贸物流型境外经济贸易互助区,鼓动勉励有条件的商贸物流企业“走出去”和展开环球业务。
以国际商品交易中心、重点进出口港口为依托,经过美满货品贮存、配送功效,进步进出口货物集散本领,摸索成立外洋堆栈、物流基地和分拨中间。充分利用《本地取香港闭于建立更精密经贸关系的摆设》(CEPA)、《本地取澳门闭于建立更精密经贸关系的摆设》(CEPA)、《海峡两岸经济合作框架和谈》(ECFA)、自由贸易试验区及处所对外开放先行先试平台和载体,增进商贸物流率先成长。
八、增强组织领导,美满保障办法
(一)建立健全事情机制,做好和谐办事。做好部门间的政策和谐和事情共同,增强各级商务主管部门联动。美满各级商贸物流事情机制,为放慢商贸物流成长供给构造保障和办事支持。各级商务主管部门要把商贸物流事情作为内贸畅通工作重点,明白分担带领和专门处室,增强人员配备,保障事情展开。有条件的处所,可根据商务部、财政部有关城市配合配送的业务引导文件,自行构造城市配合配送试点。
(两)优化物流成长情况,增强诚信扶植。阐扬商务主管部门正在整理和标准市场秩序中的牵头感化,否决处所庇护、消弭地区封闭,查处代价狡诈、以次充好、虚伪仓单、反复质押等违法违规行为。重视阐扬行业构造感化,成立物流信息表露管理制度和鼓励惩戒机制,加强企业诚信认识和风险防备认识。操纵社会化物流信息平台,获得诚信年夜数据,对诚笃取信、正当谋划、社会义务强的企业予以撑持、鼓动勉励和宣扬,对粉碎市场秩序、诚信缺失的企业将其列入“黑名单”并背社会宣布,进步其失期本钱。主动为“走出去”的物流企业供给政策、法律、征询、市场信息等配套办事。
(三)落实财税地盘政策,加大搀扶力度。按照各地实际情况,统一规划、合理安排政策和资金撑持商贸物流成长。对产业、商贸畅通企业实施主辅别离,辅业改制创办第三方物流企业,或经过优化资源配置整合、重组建立的物流企业,或正在企业内部重组触及企业资产、股权变更的,可商有关部门研讨减免行政事业性免费。抓紧落实现有的物流企业大宗商品仓储办法用地税收减半政策。主动夺取将物流企业配送中间、连锁企业配送中间项目内用于扶植仓储办法、堆场、货车通道、回转园地及停车场(库)等物流生产性办法用地列入产业、仓储用地范围,并研讨低落大众性、公益性商贸物流用地的投资强度要求。
主动鞭策办理城市配送车辆通行易、停靠易、卸货易,罚款多、免费多“三难两多”等成绩,商有关部门出台便于配送车辆通行及停靠的具体措施,低落道路通行用度。主动研讨和和谐将配送生鲜食物和药品的车辆视同公共交通车辆优先通行的政策和办法。指导标准化的非灵活三轮车依法依规谋划快递物流业务。
(四)夯实统计底子,增强人才培养。美满商贸物流统计调查办法和指标体系。增强对商贸物流需求、用度、市场规模、投资、代价等目标的统计分析,实时反应商贸物流的成长范围和运转服从。经过学历教育、继续教育等多种方法培育市场急需的经营管理和专业技术人才,进步理论本领。鞭策产学研分离,鼓动勉励商贸物流理论研究,指导工商企业建立当代物流理念,加大宣扬力度,营建全社会器重和撑持商贸物流成长的言论空气。
商务部将按照各地实际情况,分离现有政策,环绕进步商贸物流社会化、专业化、标准化、信息化、构造化、国际化程度等次要事情,辨别挑选重点地域、重点企业,重点促进,增进商贸物流健康发展。事情中的有关环境和成绩请实时取商务部(畅通成长司)接洽。
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